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銅陵市2018年婦女發展綱要監測報告
2019-08-20 15:58 來源:市統計局
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婦女事業發展是社會發展的重要標志之一,是衡量社會進步的重要標尺之一。為全面反映《銅陵市婦女發展綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)的落實情況,更好地維護婦女權益,市統計局搜集整理相關部門統計數據和資料,對《綱要》提出的2018年婦女在健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、環境、法律等七個領域的實施情況進行了統計監測。結果表明,婦女地位和整體素質提高,參政意識和能力明顯增強,婦女合法權益基本得到保障,全市婦女的生活質量持續改善,健康水平穩步提高。婦女事業呈現良好的發展態勢。

一、婦女綱要發展的外部環境

1、經濟持續穩定增長,為婦女事業發展奠定了堅實的物質基礎。2018年全年地區生產總值1222.4億元,按可比價格計算,比上年增長3.9%。人均地區生產總值75524元,比上年增加5589元,全年完成地方財政收入達到73.8億元。

2、居民生活進一步改善,收入穩步增長。2018年,全市城鎮居民人均可支配收入達到35995元,比上年增長8.2%,農村居民家庭人均可支配收入14335元,比上年增長9.1%

3、社會事業投入繼續增加。2018年,全市國家財政性教育經費26.3億元,比上年增長11.9%;醫療衛生經費14.8億元,比上年增長1.4%;疾病預防控制經費3548萬元,比上年增長4.3%;人口與計劃生育事務經費10505萬元,比上年增長2.4%。各項經費的不斷增加,對推動婦女綱要的順利實施,促進婦女事業持續穩定發展打下了堅實的物質基礎。

二、婦女發展綱要實施進展情況

(一)婦女健康水平進一步提高

1、強化孕產婦女保健業務培訓及督導

2018年分別舉辦了2期孕產保健專項技術培訓班、4期全市孕產保健管理季度例會,1期預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播知識培訓班,1期全市出生缺陷監測培訓班,本年度市產科質量中心成功舉辦了1期全市母嬰安全保障管理和技術培訓班及1期危重孕產婦急救演練。2018年還開展了婦幼保健服務項目半年及年終質控督導,通過督導及時發現問題,持續督促改進,提高全市婦幼健康服務水平。

2、全面開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作

我市全面貫徹落實國家母嬰阻斷項目實施方案,為提高醫療保健人員對艾滋病、梅毒、乙肝阻斷技能,2018年開展了一期預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播師資培訓班和一期孕產保健管理人員母嬰阻斷知識培訓班,并對全市醫療助產保健機構的母嬰阻斷項目進行了2次專項督導考核,與疾控、各醫療保健機構及時互動溝通,做好艾滋、梅毒和乙肝母嬰傳播的宣傳、咨詢、檢測及各種登記及信息上報工作。

3、開展健康教育宣傳工作

采取多種形式開展健康教育工作,向群眾普及婦幼保健及婦幼民生工程相關知識,營造濃厚宣傳氛圍。一是通過孕婦學校,定期開展孕期保健知識學習,提高孕產婦及家屬自我保健意識;二是利用特殊宣傳日或節日,如三八婦女節、母乳喂養宣傳日等開展義診咨詢活動,對廣大群眾進行健康宣教,普及優生優育、避孕節育、生殖健康等健康知識,引導群眾主動接受婦幼保健服務;三是利用多媒體平臺,如在門戶網站、公眾號傳遞孕期保健、更年期保健等婦幼保健健康知識,走進銅陵廣播電視臺行風熱線節目對婦幼民生信息進行詳細宣傳和講解。2018年開展了科學育嬰技能比賽母親節活動、新年音樂會等一系列特色活動,寓教于樂,大大提高了群眾婦幼保健健康知識知曉率、健康行為形成率及民生工程知曉率;并印制了孕產保健服務等一批宣教材料,累計發放各類宣傳材料3000余份。

(二)女性受教育程度普遍提高

大力發展學前教育、義務教育、高中階段教育。逐年增加教育投入,有效整合教育資源,保障了女性的受教育權利,女性受教育程度和素質普遍提高。

1、學前教育規模不斷擴大。我市共新建公辦園11所,改擴建幼兒園10所,擴大了公辦幼兒園的資源供給。對普惠性民辦幼兒園、企事業單位辦園、接收進城務工人員隨遷子女入園的幼兒園、家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童,繼續按照每生每學期500元予以補助。保障女童平等接受學前教育權利。截至2018年底,全市共有幼兒園154所,比上一年增加2所。普惠性幼兒園(包括公辦幼兒園、企事業辦園、普惠性民辦幼兒園)共計140所,占全市幼兒園比例為90.9%。全市在園幼兒29171人,學前教育三年毛入園率98.7%、一年毛入園率106.6%2018年在園幼兒人數為2.9萬人,其中:女性1.3萬人,占總人數45%

2、義務教育全面均衡發展。積極實施義務教育標準化建設,2018年由市政府辦印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,進一步完善義務教育控輟保學工作機制,強化特殊群體適齡學生的控輟保學措施,確保我市義務教育學校標準化建設達標率100%。截至2018年底,在校小學生人數為7.1萬人,其中:女性3.4萬人,占總人數48%;在校普通中學人數為7萬人,其中:女性3.3萬人,占總人數47%;在校普通高等中學人數為3.4萬人,其中:女性1.7人,占總人數50%

3、女性接受職業學校教育和職業技能培訓的比例得到提高。市委市政府高度重視職業教育和職業培訓,堅持優先將女性素質教育貫穿其中,全面提升女性接受職業教育和就業培訓,使其整體素質提高。2018年,全年組織開展各類培訓16000余人次,其中女性占51.3%。組織開展工學一體人才培養工作,推進銅陵市大國工匠基地建設,大力發展適合女性接受職業教育的學前教育、護理、電子商務等專業。

(三)婦女就業形勢穩定

2018年,我市加大就業再就業幫扶工作力度,完善社會保障體系,采取一系列行之有效的措施強化女職工勞動保護。

1、著重強化就業用工觀念的轉化,消除就業性別歧視,保障婦女平等就業權。一是切實維護婦女合法權益,重點落實女職工的特殊勞動保護,督促用人單位依法落實各類工資福利和社會保險待遇,對違反勞動法規政策規定,侵害女職工權益現象進行重點查處。二是消除就業性別歧視,保障婦女平等就業權利。在機關事業單位及企業招考錄聘用工作中堅持做到男女平等,消除性別歧視,注重優化男女比例。

2、著重強化就業優惠政策的扶持。一是進一步貫徹落實促進婦女就業創業政策,對有創業愿望和能力的婦女,積極開展創業培訓、項目交流、創業實訓等免費創業服務。二是積極搭建婦女就業創業平臺,新認定了一批眾創空間和創業孵化基地,建設了一批創業大學和創業學院。指導銅草花科技創業園成功申報我省青年創業園,這也是我市首家女性創辦的省級青年創業園。截止到201810月底,全市城鎮從業人員33.2萬人,其中女性14.8萬人,占比44.6%

3、著重強化婦女就業技能的提高。一是開展名師帶高徒評選工作,引導女性高技能人才積極參與,通過師徒傳承,培養一批服務制造銅陵急需的高素質技能人才。二是加大政策扶持力度,將建檔立卡貧困家庭婦女技能脫貧培訓納入民生工程,全年撥付培訓補貼資金100多萬元。三是健全企業女性職工培訓制度,創新企業職工培訓方式,落實企業培養技能人才的責任。2018年我市高級工及以上技能人才中,女性約占32%。技工院校在校女大學生占比45.7%

(四)婦女參政議政受到重視

1、積極推動有關方面逐步提高女性參政比例

嚴格按照推薦條件,把那些綜合素質高,表達能力強,能反映婦女群眾心聲,有參政議政能力的婦女納入篩選范圍,確保所推薦女性代表、委員候選人的數量和質量。通過召開培訓會、集體座談和談心談話等方式,使參選女性樹立信心,主動推介自己,增強女性選民的參政參選意識,為婦女參政議政創造良好條件。截止2018年底,市級人大代表297人,其中女性代表89人;市級政協委員293人,其中女性委員81人。市委市政府班子中均配備了女干部。

2、各級領導班子中女干部配備率穩步提升。

堅持標準、精心安排,按照領導班子建設的總體目標要求,根據職位空缺和結構要求,堅持重能力不唯資歷、重水平不唯文憑、重本領不唯年齡的原則,最大限度地提高女干部在班子配備中的比例,切實為其脫穎而出、建功立業創造條件。截至2018年底, 市轄一縣三區黨政領導班子中均配備了女干部,其中郊區政府配備了1名女性正職。全市34個鄉鎮黨政領導班子中,32個鄉鎮黨政領導班子各配備了52名女干部,占94%。有9個鄉鎮配備了女性黨政正職,占28%

3、提高黨代表大會中女性代表占比。

在代表名額分配上,堅持將女性代表所占比例作為結構性要求,足額安排到各推薦選舉單位,要求嚴格根據結構比例要求,采取自下而上、上下結合的辦法產生人選;在人選推薦過程中,嚴格審核把關機制,將女性代表推薦人選的數量、結構和素質要求作為審核重點內容,確保推薦人選數量充足、素質過硬;在基層選舉中,加強工作指導和思想引導,要求各級黨委將女性代表數量結構要求向參會代表講清楚,確保女性代表足額當選。第十次黨代會代表選舉時,分配市級女性黨代表名額為79名,實際選舉產生婦女代表88名,占代表總數的22.86%,超過規定要求(21%)的1.86%。縣區黨代表中,樅陽縣女代表16名,占比27.1%;銅官區女代表96名,占比33.22%;義安區女代表52名,占21.6%;郊區女代表49名,占代表總數的24.7%,均高于當年縣區女黨員所占黨員總數比例。

(五)社會保障水平穩步提高

1、城鎮職工基本養老保險實現全覆蓋,城鄉婦女養老保險覆蓋面進一步擴大。2018年我市城鎮職工和城鄉居民參加基本養老保險人數105.15萬人,其中女性47.15萬人,占44.8%2018,按省委省政府統一部署,基礎養老金又在原基礎上提高35元,市區、樅陽縣基礎養老金水平分別達到125/.月和115/.月。對在城鄉居民養老保險制度實施前參保繳費的女性參保人,年滿55周歲即可領取待遇,而男性則需到達60周歲才可領取。

2、基本醫療保險已實現女性全覆蓋。2018年我市城鎮職工和城鄉居民參加基本醫療保險人數86.82萬人,其中女性43.71萬人,占比 50.3%。參加生育保險人數20.8萬人,其中女性7.07萬人,占比35%,城鄉婦女累計享受生育保險待遇0.83萬人次,生育保險待遇水平穩步提高。女性基本醫療保險覆蓋率達100%

3、女性參加失業保險人數逐年增加,失業保險待遇水平逐步提高。2018年我市參加失業保險人數19.53萬人,其中女性7.45萬人,占比38.1%。女性參加失業保險人數趨增,待遇水平逐步提高。失業保險金標準由2011年的457/月調高至目前的1215/月,領取失業保險金期間為失業女職工代繳基本醫療和大額醫療保險。

4、參加工傷保險人數不斷增加。2018年我市參加工傷保險人數24.32萬人,女性7.71萬人,占比31.7%,有勞動關系的女性勞動者工傷保險參保率達93.9%。根據《銅陵市開展建筑業參加工傷保險同舟計劃專項擴面行動工作方案》、《銅陵市建筑施工企業參加工傷保險管理暫行辦法》規定,不斷擴大建筑施工企業非固定女工參保覆蓋面,確保新開建項目非固定女工100%參加工傷保險。

(六)婦女與環境

市委市政府始終把保護環境作為經濟和社會可持續發展的重要戰略任務來抓,有效地改善了婦女生活的自然環境。

1、生態環境質量穩中趨好。全市空氣質量改善幅度為13.7%,在全國169個重點城市中居第13位。全市優良天數比例達83%,位列全省第三,同比上升11.4個百分點,增幅全省第三。細顆粒物年均濃度48微克/立方米,同比下降17.4%,下降幅度全省第三;可吸入顆粒物年均濃度74.5微克/立方米,同比下降15.1%。全市水質指數4.1333,居全省第四;水質指數變化率11.63%,改善幅度也居全省第四。全市3個國控考核斷面水質全部達標,城市及縣城集中式飲用水水源地水質達標率連續12年保持100%

2、城市污水治理取得新突破。惠溪河、獅礦大溝黑臭水體治理工程年內完成;市區新改建雨污水管網77公里;獅子山生活污水處理廠通水運營,新民、西湖污水處理廠提標升級改造完成,市區城市生活污水處理能力達15 萬噸/日、處理率達94%,全部達到一級A標準。32個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施已建成6個、正在建設15個、開展前期工作11個,年底可再完成5個。按照六個100%”要求,嚴格建筑工地揚塵防治,主城區建筑工地施工環境在線監測實現全覆蓋。

3、園林綠化水平再上新臺階。積極推行清單式管理新模式,實行管護費用支付與考核結果相掛鉤,全市綠化管護面積達900萬平米,累計印發督查考核通報19期;辦理綠化質監備案23件、行政許可審批20件、施工圖審查25件。借鑒杭州、廈門等地的先進經驗,在我市中心城區實施增花添彩工程,主要通過在城市立交橋、下穿道口、道路交叉口和分車帶島頭、公園游園、道路綠地等處以多種形式栽植10萬余株新品月季,打造繁花似錦、四季多彩的特色城市街景。針對責任區部分道路綠化存在缺株斷線、綠籬斷檔、色塊斑禿等問題,開展了春季綠化補植工作,對銅都大道、淮河大道等41條道路和天井湖公園、銅文化園等19處景點游園綠道的綠化苗木進行補植,現補植工作已按計劃全面完成,累計補植香樟、廣玉蘭等喬木2000余株,紅花木、紫薇等灌木、球類8000余株,小灌木近11萬株,麥冬草2000余平方米,播撒草籽5000平方米,努力實現點上植綠成景、線上綠化成帶、面上綠化成林的綠化效果。

4、執法監管力度持續加大。持續開展環境執法午夜零點行動雙隨機執法檢查,共開展夜間執法檢查15次。鐵面執法,對環境違法行為零容忍,查處的環境違法行為及行政處罰案件數量大幅提升。全年共出動環境執法人員5000余人次,開展企業現場執法檢查1600余家次。上傳移動執法記錄1488條,同比增加90.3%,位列全省第五。實施新《環保法》四個配套辦法案件共106起,同比增加41.3%,位列全省第10。下達《責令改正違法行為決定書》91份,同比增加31.9%;下達各類監察通知或督辦通知93份,同比增加257.7%。實施行政處罰130起,同比增加44.4%,行政處罰金額總數931.9萬元,同比增加169.8%。

(七)婦女權益保護力度加大

1、采取有力措施,堅決打擊各類侵害婦女合法權益的違法犯罪活動

我市堅持將提升群眾安全感和幸福指數作為平安建設的奮斗目標,堅持嚴打嚴防、嚴整嚴控,切實保障社會治安平穩有序,始終保持對各類犯罪活動的高壓嚴打態勢,全力遏制刑事案件發案,始終保持對刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢,尤其對侵害婦女的強奸、拐賣、猥褻及組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫等各類現行犯罪案件堅持快速反應,集中精干力量,快偵快破,及時有效地打擊震懾犯罪。據統計,2018年,全市共破獲強奸案件 10起,破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案25起。

嚴密監控、堅決遏制邪教非法活動,防止其蔓延危害婦女身心健康。同時,公安部門配合社區、居委會做好家庭矛盾糾紛的排查調解工作,努力預防和控制家庭暴力案件。一是以實施社區警務戰略為契機,動員基層派出所及廣大社區民警結合日常管理,認真落實家暴”110接處警工作,走村串戶,積極營造尊重、保護婦女合法權益的濃厚氛圍;二是對輕微的毆打、虐待、欺辱婦女的治安案件,我們采取批評教育和依法處罰相結合的辦法,讓行為人心服口服,自覺地意識到自身行為的錯誤,心甘情愿地接受治安處罰,更為重要的是,有效杜絕了侵害婦女合法權益案件再次發生;三是對那些無視法律,嚴重侵害婦女的刑事案件,我們決不手軟,堅決打擊,切實保護了婦女的合法權益。

2、加強社會面治安管理和治安整治,為婦女營造良好的治安環境。

圍繞社會治安突出問題,組織廣大民警深入社區街道、基層單位,廣泛收集社情民意,全面排查刑事案件多發、治安問題突出、防范管理缺失的重點地區和行業領域,對發現的各類違法犯罪線索,循線追蹤、細耕深挖,嚴打嚴查。對于群眾反映強烈的黃賭毒違法問題,并要求各派出所以歌舞廳、酒吧、洗浴中心、游戲廳等娛樂服務場所以及存在黃賭毒問題的賓館旅店、出租房屋為整治重點,積極采取明查暗訪、集中清查、異地互查等方式,加大對易滋生黃賭毒問題的場所清理整治力度,有效遏制了黃賭毒的發展蔓延,有針對性地開展集中統一行動,努力消除各類治安隱患,營造良好的社會治安環境。2018年,先后排查整治治安亂點地區、重點行業場所60處,開展集中統一行動38次,檢查各類行業場所800余家次,查封、搗毀黃賭毒窩點25處,有力地凈化了社會治安環境。

三、主要存在的問題

從監測數據看,目前有大部分指標已達到規劃目標,但仍有一些薄弱環節與目標值存在一定的差距,制約婦女事業的全面發展,需引起關注。其中,村委會主任中女性比重僅為4.1%,與2020年終期10%目標有較大差距,按照近幾年的發展速度,完成難度較大。

四、對策與建議

為鞏固提高《綱要》實施以來的成果,確保2020年終期規劃目標的順利完成,提出如下建議:

1、加強源頭數據收集,控制指標缺口。各有關部門要針對《綱要》提出的部分目標采取有效措施,解決指標缺口的問題。一方面對難點指標做好重點調研、對應調查,采取行之有效的方式獲取數據;另一方面加強數據質量監控,把好源頭質量關。

2、拓寬渠道,加大推進基層女干部培養選拔力度。開拓女性管理人才交流渠道,強化競爭機制,調動基層婦女參與基層民主管理的積極性、主動性,提升女性綜合素質,大膽使用優秀女性人才,并任用到重要領導崗位,提升基層女性參與基層民主管理的總體水平。

3、加強監測評估工作。各有關部門要針對《綱要》提出的指標及時報送數據并撰寫評估報告,要對照各自的目標任務,通過統計監測,找出薄弱環節,提出對策建議,為市婦兒工委及時采取有效措施,抓好工作落實,順利完成中期目標發揮統計工作的積極作用。要規范數據口徑,特別是對波動異常的數據要加強分析和評估,以提高監測數據的準確性。

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