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索  引  號 :003096562/201910-00027 信息分類 :
發布機構 :銅陵市人民政府辦公室 生成日期 :2019-09-22
名       稱 :銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)的通知 內容分類 :規范性文件發布
文       號 :辦〔2019〕46號 關  鍵  詞 :告知承諾,審批,管理,辦法,通知
銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)的通知
2019-09-22 09:30 來源:銅陵市人民政府辦公室
【字號:打印

  

  縣、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:

  

  經市政府同意,現將《銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹落實。

  

   

  

   

  

  銅陵市人民政府辦公室

  

  2019922

  

  (此件公開發布)

   

  

   

  

  銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)

  

   

  

  第一章   

  

   

  

  第一條  為深化“放管服”改革,進一步優化營商環境,提高行政審批效率,強化事中事后監管,依據國家相關法律和政策規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

  

  第二條  本辦法所稱告知承諾,是指公民、法人或者其他組織在規定的范圍內提出行政審批申請,行政審批機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請人以書面形式承諾其符合審批條件并提交有關材料,即可辦理相關審批事項的方式。

  

  第三條  本市行政審批機關以告知承諾方式實施行政審批的,適用本辦法。

  

  第四條  市告知承諾審批工作領導小組負責告知承諾審批工作的全面推進與統籌協調,市數據資源局(政務服務局)負責告知承諾審批工作的組織實施。

  

  縣區審批制度改革和政務服務部門負責本行政區域內告知承諾工作的組織實施。

  

  第五條  對審批條件難以事先核實、通過事中事后監管能夠有效糾正且風險可控的下列行政審批事項,行政審批機關可以采取告知承諾方式實施行政審批。

  

  (一)商事領域事項。對涉及商事的企業開辦、企業辦理相關證照等具備條件的事項,其中包括已納入我市第一批“證照分離”改革范圍實行告知承諾制涉企行政審批事項。

  

  (二)基本建設領域事項。適用于新建、改建、擴建的工業項目等基本建設項目,包含“承諾即開工”試點項目。

  

  (三)其它領域事項。通過事中事后監管能夠糾正不符合條件的審批行為且不會產生嚴重后果的審批事項。涉及國家安全、公共安全、生態安全、金融安全、文化安全、公共利益和直接關系人身健康、生命財產等特定事項和行政許可決定不可撤銷的事項除外。

  

  第六條  實行告知承諾的具體行政審批事項,由行政審批機關負責研究確定,經政務服務部門等相關部門復核、匯總,報同級政府審定后,向社會公布。并由政務服務部門在安徽政務服務網銅陵分廳上進行標注。

   

  第二章   

  

   

  

  第七條  行告知承諾的行政審批事項,行政審批機關應當制作告知承諾書及示范文本,并在辦公場所、部門網站和安徽省政務服務網銅陵分廳上公示,方便公民、法人或者其他組織索取或下載。

  

  第八條  對實行告知承諾的行政審批事項,行政審批機關收到申請后,應當通過告知承諾書一次性告知申請人下列內容:

  

  (一)行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款;

  

  (二)準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求;

  

  (三)需要申請人提交材料的名稱、方式和期限等;

  

  (四)申請人作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果;

  

  (五)行政審批機關認為應當告知的其他內容。

  

  第九條  申請人當面遞交申請的,行政審批機關應當場提供告知承諾書;申請人通過信函、傳真、電子郵件等方式提出申請的,行政審批機關應在收到申請后3個工作日內,向申請人提供告知承諾書。

  

   

  

  第三章   

  

   

  

  第十條  請人收到告知承諾書,愿意作出承諾的,應在被告知的期限內,填寫申請人基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:

  

  (一)所填寫的基本信息真實、準確;

  

  (二)已知曉行政審批機關告知的全部內容,所作承諾是申請人真實意思的表達;

  

  (三)能夠滿足行政審批機關告知的條件、標準和技術要求等;

  

  (四)能夠在約定期限內提交行政審批機關告知的相關材料;

  

  (五)愿意在所從事的活動中遵守相關法律、法規、規章和技術規范,并接受行政審批機關的監督和管理;

  

  (六)愿意承擔作出不實承諾或違反承諾的法律責任及因此造成的損失。

  

  第十一條  申請人應當將經簽章的告知承諾書當面遞交或郵寄給行政審批機關。

  

  第十二條  告知承諾書經行政審批機關和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式兩份,由行政審批機關和申請人各保存一份。

  

  第十三條  行政審批機關應將已簽章生效的告知承諾書電子版在7個工作日內報送至“信用銅陵”網站公示。

  

  第十四條  申請人應當按照法律的規定和告知承諾書的約定,向行政審批機關提交相關材料。

  

  申請人提交材料的具體范圍,由行政審批機關依法確定,并向社會公布。審批機關不得增設審批條件。?

  

   

  

  第四章   

  

   

  

  第十五條  行政審批機關收到經申請人簽章的承諾符合審批條件的告知承諾書以及相關材料后,能夠當場作出行政審批決定的,應當場作出行政審批決定,并制作相應的行政審批證件,依法送達申請人。

  

  第十六條  對實行告知承諾的行政審批事項,申請人不選擇告知承諾方式的,行政審批機關應當按照法律、法規和規章的有關規定,實施行政審批。

  

   

  

  第五章   

  

   

  

  第十七條  行政審批機關應當在作出準予行政審批的決定后2個月內,對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查。

  

  第十八條  政審批機關應當建立申請人、被審批人誠信檔案。

  

  行政審批機關發現被審批人提交的材料存在虛假情況,與承諾內容不符的,行政審批機關應當要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定,將違諾情況記入申請人誠信檔案,3年內不再適用告知承諾制

  

  第十九條  市發改委應當會同行政審批機關建立申請人、被審批人誠信檔案管理系統,通過市信用信息共享服務平臺和聯合獎懲系統,共享下列信用信息:

  

  (一)申請人、被審批人在規定期限內未提交材料的;

  

  (二)申請人、被審批人提交的材料不符合要求的;

  

  (三)行政審批機關在審查、后續監管中發現申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的;

  

  (四)其他失信行為。

  

  第二十條  行政審批機關記錄申請人、被審批人失信信息,按照規定同步納入本市公共信用信息服務平臺,并作出如下信用處理:

  

  (一)申請人、被審批人是自然人的,將在市信用信息共享服務平臺自然人信用評價系統內扣除申請人相應的個人信用分值;

  

  (二)申請人、被審批人是法人或其他社會組織的,行政審批機關將申請人失信情況推送至市信用信息共享服務平臺;

  

  (三)造成嚴重后果的,申請人、被審批人將會被列入信用黑名單和市聯合獎懲系統,實施全市范圍的聯合懲戒。

  

  第二十一條  根據“誰審批,誰負責”的原則,各行政審批機關對行政審批告知承諾的實施過程,負行政主體責任。各行政審批機關應當建立本部門隨機抽查事項清單,并根據法律、法規、規章的“立、改、廢、釋”和行政審批事項的“接、放、管”以及工作實際情況等進行動態調整。

  

  第二十二條  各行政審批機關和市場監管部門應當加強對告知承諾實施情況的事中事后監管。完善監管措施,研究制定突出事中事后監管措施配套實施辦法,建立隨機抽查的檢查對象和執法檢查人員名錄庫。根據檢查對象和執法檢查人員變動情況,實行動態管理,避免出現監管真空。

  

  第二十三條  行政審批機關實施告知承諾,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  

  (一)對申請人不履行一次性告知義務的;

  

  (二)在告知承諾書中擅自增加或者減少行政審批應當具備的條件、標準和技術要求的;

  

  (三)申請人不愿意承諾而強迫申請人承諾的;

  

  (四)申請人愿意承諾而拒絕申請人承諾的;

  

  (五)對被審批人履行承諾的情況,未按照本辦法規定開展監督檢查的;

  

  (六)對被審批人不履行承諾的行為,未及時作出處理決定的;

  

  (七)其他違反本辦法規定的行為。

  

  第二十四條  行政審批機關發現通過告知承諾準予行政審批的被審批人不具備原審批條件且無法聯系的,經公告后依法注銷其行政審批證件,并向社會公布。

  

   

  

  第六章   

  

   

  

  第二十五條  對實行告知承諾的行政審批事項,行政審批機關應當依據本辦法的規定,制定告知承諾的操作規程和正負面清單,并向社會公布。

  

  第二十六條  行政審批機關在辦理其他權力事項或公共服務事項時,以告知承諾方式實施的,可參照本辦法執行。

  

  第二十七條  本辦法自印發之日起施行,有效期五年。國家和省級行政部門已經實施告知承諾制的行政審批事項,按國家和省相關規定執行。

   

  附件:1.銅陵市XX行政審批機關告知承諾書(樣本)

  

  2.銅陵市XX行政審批機關告知承諾制行政審批事項

  

  正負面清單(樣本)

  

  3.銅陵市第一批告知承諾制事項目錄(65項)

   

  附件: 附件.doc 



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