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索  引  號 :003096562/201910-00148 信息分類 :
發布機構 :市數據資源局(政務服務局) 生成日期 :2019-09-25
名       稱 :【市數據資源局】《銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)》的政策解讀 內容分類 :部門解讀
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【市數據資源局】《銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)》的政策解讀
2019-09-25 09:30 來源:市數據資源局(政務服務局)
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一、制定《辦法》的背景

一是國家和省市“放管服”改革要求。黨的十九大報告指出,要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。安徽省提出扎實推進供給側結構性改革,努力把我省建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。銅陵市將深入推進“最多跑一次”改革列入2019年全市重點改革工作。二是國內其他省市有實踐經驗可借鑒。國內上海、大連等地行政審批告知承諾制已經先行先試。實踐證明,該項改革做法先進、經驗成熟,在我市復制推廣確有必要。三是我市已在開發區和部分領域先行試點承諾制審批模式。銅陵經開區開展工業項目以“先建后驗”為主要內容的“承諾即開工”的試點工作,有效整合審批資源,優化再造審批流程,大幅度提高工程建設項目審批效率。“證照分離”改革范圍內的第一批19項涉企行政審批事項已試行告知承諾制。通過對告知承諾制的探索和實踐,實行告知承諾審批模式已經具備了一定的基礎和條件。

二、制定依據

2020年马会一四肖四码ZHIDING《BANFA》ZHUYAOYIJUGUOJIA、ANHUISHENG、TONGLINGSHIYOUGUAN“FANGGUANFU”HEYOUHUAYINGSHANGHUANJINGZHENGCEWENJIAN,BINGCANKAOLESHANGHAI、DALIANDENGDICHUTAIDEXINGZHENGSHENPIGAOZHICHENGNUOGUANLIBANFA。

三、起草過程

一是根據今年我市確定的“最多跑一次”重大改革工作要求,結合我市實際,在充分調研經開區“承諾即開工”和考察其他地市先進經驗的基礎上起草了《關于銅陵市推行告知承諾審批服務模式的實施方案》(征求意見稿)。二是主動征求了市直相關部門、一縣四區和相關企業的意見并得到了積極反饋,企業普遍反映此項改革十分有必要,既縮短了審批時間,也減少了企業成本。相關意見建議在《關于銅陵市推行告知承諾審批服務模式的實施方案》(征求意見稿)中得到了體現。三是根據5月21日程雙林副市長主持召開的告知承諾審批服務模式推進工作專題會議要求,市數據資源局在可操作性、創新性、可推廣性上又進行了修改完善,草擬了《銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)》(代擬稿)。四是再次征求了市司法局等相關部門的意見,修改完善形成最終送審稿。

四、工作目標

2020年马会一四肖四码TUIJINXINGZHENGSHENPIGAOZHICHENGNUOZHIGAIGE,ZHIZAIJINYIBUSHENHUAWOSHI“FANGGUANFU”GAIGE,YOUHUAYINGSHANGHUANJING,WANSHANGUANLIFANGSHI,TIGAOXINGZHENGSHENPIXIAOLV,WEIWOSHIGAOZHILIANGFAZHANTIGONGTIZHIJIZHIBAOZHANG。

五、主要內容

《辦法》共六章二十七條。主要規范了三方面內容:一是界定告知承諾的含義,明確告知承諾事項范圍;二是規范告知承諾的辦理程序;三是強化對告知承諾事項的事中事后監管。

(一)關于告知承諾的含義和事項范圍。主要涉及第二條和第五條。

1.GUANYUGAOZHICHENGNUODEHANYI(DIERTIAO)。《BANFA》GUIDING,GAOZHICHENGNUOSHIZHIGONGMIN、FARENHUOZHEQITAZUZHIZAIGUIDINGDEFANWEINEITICHUXINGZHENGSHENPISHENQING,XINGZHENGSHENPIJIGUANYICIXINGGAOZHIQISHENPITIAOJIANHEXUYAOTIJIAODECAILIAO,SHENQINGRENYISHUMIANXINGSHICHENGNUOQIFUHESHENPITIAOJIANBINGTIJIAOYOUGUANCAILIAO,JIKEBANLIXIANGGUANSHENPISHIXIANGDEFANGSHI。

2020年马会一四肖四码2.GUANYUGAOZHICHENGNUODESHIXIANGFANWEI(DIWUTIAO)。《BANFA》MINGQUE,DUISHENPITIAOJIANNANYISHIXIANHESHI、TONGGUOSHIZHONGSHIHOUJIANGUANNENGGOUYOUXIAOJIUZHENGQIEFENGXIANKEKONGDEXINGZHENGSHENPISHIXIANG,XINGZHENGSHENPIJIGUANKEYICAIQUGAOZHICHENGNUOFANGSHISHISHIXINGZHENGSHENPI。

(二)關于行政審批告知承諾的辦理程序。從告知、承諾和作出審批決定三個方面予以明確,主要涉及第八條、第十條和第十五條。

1.GUANYUXINGZHENGSHENPIJIGUANDEGAOZHI(DIBATIAO)。《BANFA》GUIDING,DUISHIXINGGAOZHICHENGNUODEXINGZHENGSHENPISHIXIANG,XINGZHENGSHENPIJIGUANSHOUDAOSHENQINGHOU,YINGDANGTONGGUOGAOZHICHENGNUOSHUYICIXINGXIANGSHENQINGRENGAOZHISHENPITIAOJIANHESUOXUCAILIAO。

2.GUANYUSHENQINGRENDECHENGNUO(DISHITIAO)。《BANFA》GUIDING,SHENQINGRENSHOUDAOGAOZHICHENGNUOSHU,YUANYIZUOCHUCHENGNUODE,YINGDANGZAIBEIGAOZHIDEQIXIANNEI,TIANXIESHENQINGRENJIBENXINXI,BINGDUIGUIDINGNEIRONGZUOCHUQUERENHECHENGNUO。

3.GUANYUZUOCHUSHENPIJUEDING(DISHIWUTIAO)。《BANFA》GUIDING,XINGZHENGSHENPIJIGUANSHOUDAOJINGSHENQINGRENQIANZHANGDECHENGNUOFUHESHENPITIAOJIANDEGAOZHICHENGNUOSHUYIJIXIANGGUANCAILIAOHOU,NENGGOUDANGCHANGZUOCHUXINGZHENGSHENPIJUEDINGDE,YINGDANGDANGCHANGZUOCHUXINGZHENGSHENPIJUEDING,BINGZHIZUOXIANGYINGDEXINGZHENGSHENPIZHENGJIAN,YIFASONGDASHENQINGREN。

(三)關于對告知承諾事項的事中事后監管。《辦法》從撤銷行政審批決定、信用處理、后續監管和行政責任等方面作了明確。主要涉及第十八條至第二十三條。

2020年马会一四肖四码1.GUANYUXINGZHENGSHENPIJUEDINGDECHEXIAO(DISHIBATIAO)。《BANFA》MINGQUE,XINGZHENGSHENPIJIGUANFAXIANBEISHENPIRENTIJIAODECAILIAOCUNZAIXUJIAQINGKUANG,YUCHENGNUONEIRONGBUFUDE,XINGZHENGSHENPIJIGUANYINGDANGYAOQIUQIXIANQIZHENGGAI;ZHENGGAIHOURENGBUFUHETIAOJIANDE,XINGZHENGSHENPIJIGUANYINGDANGYIFACHEXIAOXINGZHENGSHENPIJUEDING,JIANGWEINUOQINGKUANGJIRUSHENQINGRENCHENGXINDANGAN,SANNIANNEIBUZAISHIYONGGAOZHICHENGNUOZHI。

2.GUANYUXINYONGCHULI(DIERSHITIAO)。《BANFA》MINGQUE,XINGZHENGSHENPIJIGUANJILUSHENQINGREN、BEISHENPIRENSHIXINXINXI,ANZHAOGUIDINGTONGBUNARUBENSHIXINYONGXINXIGONGXIANGFUWUPINGTAI,SHISHIQUANSHIFANWEIDELIANHECHENGJIE。

3.GUANYUHOUXUJIANGUAN(DIERSHIERTIAO)。《BANFA》MINGQUE,GEXINGZHENGSHENPIJIGUANHESHICHANGJIANGUANBUMENYINGDANGJIAQIANGDUIGAOZHICHENGNUOSHISHIQINGKUANGDESHIZHONGSHIHOUJIANGUAN。WANSHANJIANGUANCUOSHI,YANJIUZHIDINGTUCHUSHIZHONGSHIHOUJIANGUANCUOSHIPEITAOSHISHIBANFA,JIANLISUIJICHOUCHADEJIANCHADUIXIANGMINGLUKUHEZHIFAJIANCHARENYUANMINGLUKU。GENJUJIANCHADUIXIANGHEZHIFAJIANCHARENYUANBIANDONGQINGKUANG,SHIXINGDONGTAIGUANLI,BIMIANCHUXIANJIANGUANZHENKONG。

4.GUANYUSHENPIJIGUANXINGZHENGZEREN(DIERSHISANTIAO)。《BANFA》MINGQUE,DUIXINGZHENGSHENPIJIGUANZAISHISHIGAOZHICHENGNUOGUOCHENGZHONGDEBUZUOWEI、LUANZUOWEIDENGXINGWEI,YOUSHANGJIXINGZHENGJIGUANHUOZHEYOUGUANBUMENZELINGGAIZHENG,BINGKEYIDUIZHIJIEFUZEDEZHUGUANRENYUANHEQITAZHIJIEZERENRENYUANYIFAGEIYUCHUFEN。

六、創新舉措

DUIXINGZHENGSHENPISHIXIANGSHIXINGGAOZHICHENGNUOZHIGAIGE,SHIDANGZHONGYANG、GUOWUYUANJIJICHANGDAOTANSUOTUIGUANGDEGAIGEJUCUO,SHITUIXING“ZHENGZHAOFENLI”GAIGEDEZHONGYAOJICHUXINGZHIDUCHUANGXIN,CHONGFENTIXIANLEZHENGFU“QINSHANGANSHANGFUSHANG”DEFUWULINIAN。XINGZHENGSHENPIGAOZHICHENGNUOZHIYUCHUANTONGDESHENPIMOSHIXIANGBIYOUSANGETEDIAN:YISHIJIANHUALESHENPISHOUXU、YOUHUALESHENPIHUANJIE、YASUOLESHENPISHIJIAN,NENGRANGSHENQINGRENKEYIKUAISUQUDESHENPI,BINGTOURUSHENGCHANHUOLI;ERSHILAJINLEZHENGFUYUQIYEZHIJIANDEJULI,XINGZHENGSHENPIBUMENHESHENQINGRENDEGUANXIBIANWEIHEZUOHEHUDONGGUANXI,XINGZHENGFUWUTEZHENGGENGWEITUCHU;SANSHIGAIBIANLEZHONGSHENPI、QINGJIANGUANDESHENPIMOSHI,TUIDONGLEYOUSHIQIANSHENPIWEIZHUXIANGSHIZHONGSHIHOUJIANGUANWEIZHUZHUANBIAN。

GAOZHICHENGNUOZHISHENPIFUWUMOSHI,DUISHENQINGRENERYAN,JIANHUALEBANSHILIUCHENG,DAFUSUODUANLESHENPISHIJIAN。DUIJIANGUANBUMENERYAN,JIANGXUKEQIANDEXIANCHANGHECHAGAIWEIXUKEHOUDEGENZONGJIANCHA,JIEYUELERENLIZIYUAN,TIGAOLEJIANGUANXIAOLV,KEYIJIANGYOUXIANDEZIYUANFANGZAISHIZHONGSHIHOUDEJIANGUANSHANGLAI。WUYISHIYIXIANG“GONGZHONG、QIYE、ZHENGFU”SANYINGDEGAIGEJUCUO。

七、下一步工作安排

根據《銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市告知承諾審批管理辦法(試行)的通知)》(辦〔2019〕46號),抓緊對《通知》中公布的實施告知承諾制的65項行政審批逐項制定告知承諾書格式文本和告知承諾操作規程,盡快予以實施。進一步擴大告知承諾實施范圍。加強對《辦法》落實工作的監督檢查。在政府職能轉變過程中,結合銅陵實際,不斷總結經驗,及時調整完善有關管理辦法、工作機制和配套措施,持續推進行政審批告知承諾工作取得實效。




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